2001年实施的《报废汽车回收管理办法》是针对当时拼装车泛滥而制定的，实行了汽车报废行业的准入制度，同时也要求报废汽车的五大总成作为废金属回炉，这样做并不利于资源的再利用，导致报废汽车残值低、回收价格低、回收利用率低的情况。近十几年的发展，私家车辆迅猛增长，报废车辆的整体情况远远好于2001年，而且拼装车在各部门的共同打击下，状况大为改观，已基本杜绝。会上，商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍透露，为适应行业发展需要，加快拆解行业管理改革，国务院法制办修订《报废汽车回收管理办法》的工作进入最后阶段，已上报到国务院。

 

                                报废汽车零件分解现场

   她说，该办法具有三大亮点：一是取消了报废汽车企业的总量控制合理规划布局的要求，实行先制造后发证的制度。今后再设立报废汽车回收企业的时候，要先到工商去注册，然后按照国家标准去建设报废拆解企业，之后由省级商务主管部门组织专家组进行验收，通过之后就颁发经营许可证，就可以依法来经营了。二是允许旧件进入流通领域，开展绿色汽车消费。放开了五大总成的再制造、再利用。允许报废拆解企业将五大总成销售给具有再制造、再利用资格的企业，由他们进行再制造之后再销售给维修企业，这是一个很大的突破。三是废除报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定，改为市场主体自主协商定价，放开了报废汽车回收价格参照谱。今后报废汽车回收可能是一车一价，而不是简单的现在按照吨位数论价回收。

   2017年全国机动车回收数量达到了174.1万辆，同比下降了3.1%，其中汽车是147.2万辆，同比下降7.6%。胡剑萍表示，这个下降主要是国家对实施报废拆解的鼓励政策推不动。新办法的实施将有利于汽车拆解业的发展。预计2020年我国报废汽车拆解量将为1200万~1700万辆。当前，得益于产业技术水平、机械化程度、企业管理水平不断提高，回用件再使用率达37%。但行业也存在有毒有害物质管控不严、造成二次污染的问题。据业内专家介绍，市场上相当一部分车是好车，拆下来的是原厂零部件，完全能达到继续使用的标准。回收利用不是收破烂的，报废汽车回收拆解应向精细化方向发展，以前企业大多是破坏性拆解，现在转变为拆解、清洗、检测。可直接销售的，检验后销售；可再制造的零部件，通过加工、装配、整机测试、包装、贴码，然后销售。建立产业标准体系势在必行。据悉，回用件分级分类标准化工作导则、管理导则以及涉及具体零部件（如发动机、变速器、转向机、发电机等）的标准都在制定中，新办法出台后，市场会立即呈现爆发式增长